社評/制度創新解決兩岸紛歧

社評/制度創新解決兩岸紛歧

旺報社評

美國在臺協會前理事主席卜睿哲示警,美中關係惡化,臺灣絕不會獲益,民進黨應凍結臺獨黨綱,宣示北京堅持「一國兩制」,臺灣拒絕政治對話。在另一場演說中,卜睿哲不認爲近期內兩岸會爆發戰爭,但有軍事衝突的可能,臺美須共同降低戰爭的風險。卜睿哲的看法雖然沒什麼獨到之處,但臺海確實是世界公認全球最危險的地方,如何做好風險管理,是美中臺政治領袖該負起的共同責任。

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卜睿哲籲凍結臺獨黨綱

從近期發展而言,美中臺三方均深陷於安全困境之中,突破困境需要各方努力。就美國方面而言,民主與共和兩黨都面臨內部民粹性反中聲浪,拜登政府雖有意降低與中國對抗的風險,但在選舉的壓力下,對中國政策只能半夢半醒,有時宣稱要合作,有時不免要強調跟中國的競爭關係。

中國大陸方面,習近平已放棄對美和解的幻想,致力於突破美國的圍堵,並走出自己的路。除了在中東促成沙烏地阿拉伯與伊朗和解之外,更希望促成俄烏戰爭停火,日前習近平訪問俄羅斯,普習發表的聯合聲明中表明,俄羅斯表態接受中國的12點和平計劃,雖無具體的停戰藍圖與時間表,但距離停火已前進一步。可以看出中國正積極推進一個以中國爲核心的國際體系。

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民進黨政府似乎已無路可走,只能愈來愈親美。但蔡英文總統很清楚,完全親美將把臺灣帶到戰爭邊緣。因而傳聞,蔡英文爲避免美國衆議院議長麥卡錫來訪激怒大陸,而決定改採過境美國會見麥卡錫方案。這種自我節制的作法,當然比去年8月魯莽讓裴洛西訪臺要聰明與謹慎。

就國民黨而言,始終提不出令人耳目一新,且能重新掌控兩岸關係主導權的兩岸政策,關鍵時刻馬英九前總統到大陸祭祖與進行青年交流,雖然引發綠營一些批評,但總統府仍然決定放行,這是聰明的決定,阻擋只會把火引向自己。馬英九訪陸勢必在大陸掀起新一波臺灣熱,和解的氛圍可望平衡蔡英文會見麥卡錫所所造成的對抗情緒,爲臺海增加穩定的因素、降低衝突升高的風險。

美中臺共同管控風險

只要美中臺三方都有控制檯海危機升高的動機,雖不可能立即促成三方和解,但能如卜睿哲所說達成「避戰」的目標,就是對人類文明的偉大貢獻。三方該如何「避戰」呢?卜睿哲建議民進黨凍結臺獨黨綱,並宣示只要北京堅持「一國兩制」,臺灣就拒絕政治對話。其實早在1990年代美國白宮國安會亞太事務主管李侃如就曾以學者身分提出「臺灣不獨、大陸不武」的「中程協議」構想,但大陸拒絕,民進黨也不可能取消「臺獨條款」,卜睿哲類似李侃如「中程協議」的提議,可行性不高。

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那麼美中臺三方該如何控制風險,避免臺海危機升高成戰爭呢?考量三方的期待,美臺基本上還是想維持現狀,大陸雖宣示統一,但仍然以和統爲手段,希望水到渠成再統一,但要防止法理臺獨與外力介入,某種程度仍是維持現狀。既然三方都想維持現狀,最好的狀態就是美國堅持自己的「一中政策」,臺灣遵行中華民國憲法體制,大陸持續反獨促統、反外力介入,在相互尊重彼此政策之下,大家「摸着石頭過河」。只要秉持善意,多交流、溝通、合作,歧異逐漸融合,總能找到大家都可以接受的辦法。

「摸着石頭過河」看似消極,但在鄧小平這個充滿中國智慧的口號下,大陸逐漸發展成爲全球第二大經濟體。究其原因,主要是能夠成功管理與周邊國家的關係,而有效能避免戰爭,讓大陸抓住經濟發展的機遇,纔有今日崛起的結果。兩岸關係無解狀態下,只要美中臺三方能管理好風險,假以時日將出現制度創新的正能量,讓兩岸達成最佳制度安排,只要兩岸人民接受,臺灣問題自然迎刃而解。

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